海南省職業技能提升行動實施方案：計劃三年技能培訓30萬人次以上
中國海口政府門戶網站 更新時間：2019-12-27
來源：市人社局 作者：
南海網、南海網客戶端海口9月11日消息(南海網記者 陳望) 近日，海南發布《海南省職業技能提升行動(2019-2021年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)有關情況。省人社廳黨組成員、副廳長王麗芳對有關政策舉措進行了解讀。?
王麗芳介紹，隨著海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設進程加快，特別是圍繞海南三大產業類型、十大重點領域、十二大重點產業需求和創業需要，勞動者對實現更高質量更充分就業的愿望更加強烈，職業技能培訓覆蓋面不夠廣泛、培訓質量有待提高、供給能力不足等問題逐漸凸顯。因此，開展職業技能提升行動、大規模開展職業技能培訓，是勞動者提升技能、成才發展的重要基礎，是提高就業質量、解決結構性就業矛盾的根本舉措。?
海南實施職業技能提升行動要達到什么目標？2019年的目標是什么？?
王麗芳：根據國家指標和海南實際情況，《實施方案》明確海南的具體目標為“三年共開展各類補貼性職業技能培訓30萬人次以上，其中2019年培訓10萬人次以上;力爭到2021年底，全省新增技能勞動者7.5萬人以上，其中新增高技能人才2.25萬人以上。”?
《實施方案》的主要政策涉及哪些內容？共有多少條？?
王麗芳：《實施方案》堅持問題導向、改革創新、務求實效，突出重點就業群體、圍繞重點行業，推動勞動者整體素質提升，共三部分22條內容。第一部分為目標任務，第二部分為主要政策，第三部分為保障措施。其中，第二部分主要政策共有18條，分為“加大對職工等重點群體的培訓力度”“加強培訓主體的能力建設”“創新培訓的形式和內容”“加強資金支持和監管”四個部分。?
《實施方案》對企業而言有哪些利好政策？?
王麗芳：在企業組織職工開展職業技能培訓方面，《實施方案》結合企業用工實際，按照“誰使用誰培訓”的原則，支持企業對其職工組織實施崗位技能培訓。在海南原有政策基礎上，一是將企業培訓范圍由新錄用的簽訂了一年以上勞動合同并繳納各項社會保險費的七類人員，擴大到企業所有職工;二是將企業可享受的職業培訓補貼范圍由培養初級工、中級工、高級工，擴大到培養技師及高級技師，補貼標準由不高于就業技能培訓同類職業(工種)補貼標準的60%提高至100%。同時，結合海南企業缺乏培訓資金、培訓能力弱的“痛點”，職工參加企業新型學體制培訓并取得中級工、高級工證書的，分別給予企業不低于5000元/人、7000元/人的補貼。?
王麗芳：在引進人才方面，從省外引進急需緊缺職業(工種)目錄內技能人才且簽訂1年以上勞動合同、繳費3個月以上社保的，按急需緊缺技能人才補助標準的20%給予企業補貼，但要注意的是，該補貼不與《海南省引才獎勵實施辦法》第7條重復享受。《實施方案》還明確了化工、礦山等高危或安全生產責任較重的行業企業每年至少開展1次從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓，要嚴格執行安排技能培訓合格后上崗制度。?
《實施方案》在鼓勵職業院校等培訓主體開展培訓方面，有哪些支持政策呢？?
王麗芳：鼓勵職業院校(含技工學校，下同)開展社會化職業技能培訓。充分整合全省職業院校現有資源，支持職業院校將實訓設備向社會全面開放，并收取實訓耗材和管理服務等基本費用。同時，為大力支持職業院校開展補貼性培訓，允許職業院校將補貼性培訓和鑒定收入的20%計入次年績效工資總量，不納入績效工資總量基數，不受單位績效工資總量限制。此外，鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作，《實施方案》明確民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作等方面與公辦同類機構享受同等待遇。?
對于培訓對象《實施方案》有哪些鼓勵措施呢？?
王麗芳：加大對就業重點群體的培訓力度。一是繼續面向貧困家庭成員、高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、隨軍家屬、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)以及職業農民等群體，實施就業技能培訓和創業培訓，并按海南現有政策給予補貼。二是對新取得急需緊缺職業(工種)目錄內的高級工以上(含高級工)證書的海南企業職工，按高級技師6000元/人、技師4000元/人、高級工2000元/人的標準給予獎勵。三是明確對貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓的，項目委托單位可先行撥付不高于30%的培訓補貼資金給項目實施單位。?
王麗芳：在這里要特別說明的是，根據國家24號文件精神，《實施方案》破除地域、戶籍限制，符合條件的勞動者均可按規定享受職業培訓補貼及職業技能鑒定補貼，且每人每年享受補貼的次數由1次調整至分別享受不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受。同時，加大對就業特殊群體的培訓支持，以及對易地扶貧搬遷群眾的培訓，給予市縣確定培訓項目、補貼標準的自主權，允許其根據需要和財力水平上調補貼標準，但相關補貼每人每年只能享受一次。?
《實施方案》在提高職業技能培訓針對性、實效性方面有哪些舉措？?
王麗芳：針對性主要表現在兩個方面：一是“培訓什么”(培訓內容);二是“誰要培訓”(培訓需求)。培訓內容是由培訓需求決定的。培訓需求來自兩個方面：勞動者的就業需求和企業的用人需求。為進一步解決目前我省職業技能培訓針對性、實用性不強的問題，《實施方案》明確將職業道德、職業規范等納入職業技能課程內容，圍繞重點產業需求和市場急需緊缺職業開展酒店餐飲、信息通信等就業技能培訓。同時提出，推行“互聯網+”等培訓形式，推進“共享培訓”，以進一步實現海南職業培訓資源共享。同時提出要完善職業(工種)題庫資源，并向社會公布部分題庫資源。?
《實施方案》圍繞“培訓誰、誰培訓、培訓什么”等方面提出了一系列舉措，在資金方面有何保障呢？?
王麗芳：為確保提升行動的有效實施，在籌資渠道方面，《實施方案》明確通過失業保險基金、就業補助資金、扶貧基金、部門預算、地方人才經費、行業發展經費等多種渠道籌集培訓資金。2019-2021年，從海南失業保險基金結余中拿出7.3億元設立轉賬，專項用于職業技能提升行動，為海南提升行動的實施提供有效的資金保障。在資金供給上，為用足、用好政策，《實施方案》提出調整就業補助資金結構，對職業院校、技工院校建設公共實訓基地予以支持，對政策宣傳、教材開發、師資培訓、教學改革、專業建設以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補納入就業補助資金使用范圍。?
如何確保《實施方案》有效落實呢？?
王麗芳：為保障海南職業技能提升行動的有序推進，《實施方案》共提出4條保障措施，一是對照國家工作協調機制，提出在海南就業工作領導小組的框架下建立職業技能提升工作協調機制，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局，及時分解下達任務并出臺相關配套政策。屆時，各級公共就業與人才服務公共機構將依據《實施方案》制定或完善申請各類補貼的具體經辦流程。二是落實深化“放管服”改革的相關要求，提出進一步優化服務，簡化流程，明確了培訓管理和服務的方式方法。三是明確各有關部門職責，進一步夯實責任，《實施方案》已對各部門進行了明確分工并按年度進行了任務分解。四是提出要營造良好的輿論氛圍，加大政策解讀及推送力度，營造技能成才的良好環境，推進職業技能培訓工作開展。
王麗芳介紹，隨著海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設進程加快，特別是圍繞海南三大產業類型、十大重點領域、十二大重點產業需求和創業需要，勞動者對實現更高質量更充分就業的愿望更加強烈，職業技能培訓覆蓋面不夠廣泛、培訓質量有待提高、供給能力不足等問題逐漸凸顯。因此，開展職業技能提升行動、大規模開展職業技能培訓，是勞動者提升技能、成才發展的重要基礎，是提高就業質量、解決結構性就業矛盾的根本舉措。?
海南實施職業技能提升行動要達到什么目標？2019年的目標是什么？?
王麗芳：根據國家指標和海南實際情況，《實施方案》明確海南的具體目標為“三年共開展各類補貼性職業技能培訓30萬人次以上，其中2019年培訓10萬人次以上;力爭到2021年底，全省新增技能勞動者7.5萬人以上，其中新增高技能人才2.25萬人以上。”?
《實施方案》的主要政策涉及哪些內容？共有多少條？?
王麗芳：《實施方案》堅持問題導向、改革創新、務求實效，突出重點就業群體、圍繞重點行業，推動勞動者整體素質提升，共三部分22條內容。第一部分為目標任務，第二部分為主要政策，第三部分為保障措施。其中，第二部分主要政策共有18條，分為“加大對職工等重點群體的培訓力度”“加強培訓主體的能力建設”“創新培訓的形式和內容”“加強資金支持和監管”四個部分。?
《實施方案》對企業而言有哪些利好政策？?
王麗芳：在企業組織職工開展職業技能培訓方面，《實施方案》結合企業用工實際，按照“誰使用誰培訓”的原則，支持企業對其職工組織實施崗位技能培訓。在海南原有政策基礎上，一是將企業培訓范圍由新錄用的簽訂了一年以上勞動合同并繳納各項社會保險費的七類人員，擴大到企業所有職工;二是將企業可享受的職業培訓補貼范圍由培養初級工、中級工、高級工，擴大到培養技師及高級技師，補貼標準由不高于就業技能培訓同類職業(工種)補貼標準的60%提高至100%。同時，結合海南企業缺乏培訓資金、培訓能力弱的“痛點”，職工參加企業新型學體制培訓并取得中級工、高級工證書的，分別給予企業不低于5000元/人、7000元/人的補貼。?
王麗芳：在引進人才方面，從省外引進急需緊缺職業(工種)目錄內技能人才且簽訂1年以上勞動合同、繳費3個月以上社保的，按急需緊缺技能人才補助標準的20%給予企業補貼，但要注意的是，該補貼不與《海南省引才獎勵實施辦法》第7條重復享受。《實施方案》還明確了化工、礦山等高危或安全生產責任較重的行業企業每年至少開展1次從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓，要嚴格執行安排技能培訓合格后上崗制度。?
《實施方案》在鼓勵職業院校等培訓主體開展培訓方面，有哪些支持政策呢？?
王麗芳：鼓勵職業院校(含技工學校，下同)開展社會化職業技能培訓。充分整合全省職業院校現有資源，支持職業院校將實訓設備向社會全面開放，并收取實訓耗材和管理服務等基本費用。同時，為大力支持職業院校開展補貼性培訓，允許職業院校將補貼性培訓和鑒定收入的20%計入次年績效工資總量，不納入績效工資總量基數，不受單位績效工資總量限制。此外，鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作，《實施方案》明確民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作等方面與公辦同類機構享受同等待遇。?
對于培訓對象《實施方案》有哪些鼓勵措施呢？?
王麗芳：加大對就業重點群體的培訓力度。一是繼續面向貧困家庭成員、高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、隨軍家屬、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)以及職業農民等群體，實施就業技能培訓和創業培訓，并按海南現有政策給予補貼。二是對新取得急需緊缺職業(工種)目錄內的高級工以上(含高級工)證書的海南企業職工，按高級技師6000元/人、技師4000元/人、高級工2000元/人的標準給予獎勵。三是明確對貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓的，項目委托單位可先行撥付不高于30%的培訓補貼資金給項目實施單位。?
王麗芳：在這里要特別說明的是，根據國家24號文件精神，《實施方案》破除地域、戶籍限制，符合條件的勞動者均可按規定享受職業培訓補貼及職業技能鑒定補貼，且每人每年享受補貼的次數由1次調整至分別享受不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受。同時，加大對就業特殊群體的培訓支持，以及對易地扶貧搬遷群眾的培訓，給予市縣確定培訓項目、補貼標準的自主權，允許其根據需要和財力水平上調補貼標準，但相關補貼每人每年只能享受一次。?
《實施方案》在提高職業技能培訓針對性、實效性方面有哪些舉措？?
王麗芳：針對性主要表現在兩個方面：一是“培訓什么”(培訓內容);二是“誰要培訓”(培訓需求)。培訓內容是由培訓需求決定的。培訓需求來自兩個方面：勞動者的就業需求和企業的用人需求。為進一步解決目前我省職業技能培訓針對性、實用性不強的問題，《實施方案》明確將職業道德、職業規范等納入職業技能課程內容，圍繞重點產業需求和市場急需緊缺職業開展酒店餐飲、信息通信等就業技能培訓。同時提出，推行“互聯網+”等培訓形式，推進“共享培訓”，以進一步實現海南職業培訓資源共享。同時提出要完善職業(工種)題庫資源，并向社會公布部分題庫資源。?
《實施方案》圍繞“培訓誰、誰培訓、培訓什么”等方面提出了一系列舉措，在資金方面有何保障呢？?
王麗芳：為確保提升行動的有效實施，在籌資渠道方面，《實施方案》明確通過失業保險基金、就業補助資金、扶貧基金、部門預算、地方人才經費、行業發展經費等多種渠道籌集培訓資金。2019-2021年，從海南失業保險基金結余中拿出7.3億元設立轉賬，專項用于職業技能提升行動，為海南提升行動的實施提供有效的資金保障。在資金供給上，為用足、用好政策，《實施方案》提出調整就業補助資金結構，對職業院校、技工院校建設公共實訓基地予以支持，對政策宣傳、教材開發、師資培訓、教學改革、專業建設以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補納入就業補助資金使用范圍。?
如何確保《實施方案》有效落實呢？?
王麗芳：為保障海南職業技能提升行動的有序推進，《實施方案》共提出4條保障措施，一是對照國家工作協調機制，提出在海南就業工作領導小組的框架下建立職業技能提升工作協調機制，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局，及時分解下達任務并出臺相關配套政策。屆時，各級公共就業與人才服務公共機構將依據《實施方案》制定或完善申請各類補貼的具體經辦流程。二是落實深化“放管服”改革的相關要求，提出進一步優化服務，簡化流程，明確了培訓管理和服務的方式方法。三是明確各有關部門職責，進一步夯實責任，《實施方案》已對各部門進行了明確分工并按年度進行了任務分解。四是提出要營造良好的輿論氛圍，加大政策解讀及推送力度，營造技能成才的良好環境，推進職業技能培訓工作開展。
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