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發文機關:海口市人民政府
發文字號:海府規〔2020〕1號
成文日期:2020-02-28
發布日期:2020-03-05

海口市人民政府關于調整畜禽養殖禁養區的通告

中國海口政府門戶網站  更新時間:2020-03-05   來源:市司法局  作者:
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                                (2020年2月28日海口市人民政府海府辦規〔2020〕1號文件發布)
     為貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》,進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,推進畜禽養殖污染防治,促進畜禽養殖業持續健康發展,依據相關法律法規及技術規范,經研究,決定對我市畜禽養殖禁養區進行調整。現將有關事項通告如下:

一、適用范圍

海口市轄區范圍,包括秀英區、龍華區、瓊山區、美蘭區及下轄村鎮,陸域面積為2289.09平方公里。

二、劃分依據

(一)中華人民共和國環境保護法(2015年)

(二)中華人民共和國水污染防治法(2017年)

(三)中華人民共和國大氣污染防治法(2018年)

(四)中華人民共和國畜牧法(2015年)

(五)中華人民共和國動物防疫法(2015年)

(六)畜禽規模養殖污染防治條例(2014年)

(七)海南省生態保護紅線管理辦法(2016年)

(八)國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知(國發〔2015〕17號)

(九)環境保護部辦公廳農業部辦公廳關于印發《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的通知(環辦水體〔2016〕99號)

(十)生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》 (環辦土壤〔2019〕55號)

(十一)海口市總體規劃(空間類2015-2030)

(十二)其他有關法律法規和技術規范

三、術語與定義

(一)畜禽:包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物依據規模養殖的環境影響確定。

(二)畜禽養殖場、養殖小區:指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱養殖場)。依據《海南省畜禽養殖污染減排技術導則》,本通告所指的規模化養殖場、養殖小區定義如下。

規模化養殖場規模:生豬≥500頭(出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥100頭(出欄)、蛋雞≥10000羽(存欄)、肉雞≥50000羽(出欄) 。

養殖小區規模:是指將分散經營的單一畜種的養殖戶集中在一個區域內,具有完善的基礎設施和配套服務、規范管理制度,按照統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務、統一治污和專業化、規模化、標準化生產,并達到規定飼養數量的養殖區域。飼養數量至少要達到規模化養殖場的規模,即生豬≥500頭(出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥200頭(出欄)、蛋雞≥10000羽(存欄)、肉雞≥50000 羽(出欄)。

(三)禁養區:指市政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

四、禁養范圍

海口市禁養區共422.45平方公里(扣除重疊區域),占國土面積18.45%。具體包括如下范圍:

(一)飲用水水源保護區。包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍,面積共43.67平方公里。其中,飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。

我市現有20個集中式飲用水水源保護區,其中南渡江龍塘、永莊水庫2個為城鎮集中式飲用水水源保護區,其余18個為鄉鎮集中式飲用水水源保護區。按規范將其中的一級、二級保護區納入禁養區。目前東昌農場白石溪飲用水水源保護區因水源已不再作為生活飲用水水源,我市已上報省政府申請撤銷水源保護區,待省政府批復后此水源保護區將不再列入禁養區,該水源保護區面積為1.15平方公里。

(二)自然保護區。包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區。

我市有東寨港紅樹林自然保護區,其核心區和緩沖區納入禁養區,面積共29.47平方公里。

(三)風景名勝區。風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場;其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

我市的風景名勝區有東寨港紅樹林地區、石山風景名勝區、瓊山森林公園。鑒于上述3個風景名勝區批復中沒有明確的功能分區,將其中納入生態保護紅線的區域納入禁養區。

(四)城鎮居民區和文化教育科學研究區。將海口市建成區和各鄉鎮政府所在地納入禁養區,面積共213.72平方公里。其中建成區面積195.5平方公里;各鄉鎮鎮政府所在地面積為18.69平方公里,扣除重疊區域后納入禁養區的面積為18.22平方公里。

(五)依照法律法規規定應當劃定的區域。法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域,面積共135.59平方公里。

依照《海南省生態保護紅線管理規定》,將海口市生態保護紅線全部納入禁養區(采用2018年優化校核后的紅線數據,該數據已上報待批,待批復后施行),共156.15平方公里,扣除重疊區域后納入禁養區的面積為135.59平方公里。

依照《海南省南渡江生態環境保護規定》,將南渡江劃入生態保護紅線范圍的區域納入禁養區。

五、管控要求

禁養區內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。海府〔2018〕61號通告發布期內合法建成的畜禽養殖場、養殖小區,因本通告調整劃入禁養區、確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由所在地區級人民政府依法予以補償。

六、法律責任

違反禁養區相關規定,依照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規予以處罰。

七、解釋部門

本禁養區調整有關問題由市生態環境局會同市農業農村局進行解釋。

八、有效期

本通告自發布之日起施行,有效期五年。2018年6月8日發布的《海口市人民政府關于劃定海口市畜禽養殖區域范圍的通告》(海府〔2018〕61號)有關禁養區內容自行廢止,其它內容繼續有效。

 

附件:海口市畜禽養殖禁養區范圍示意圖

 

 

 

                                                    海口市人民政府

2020年2月28日

(此件主動公開)

 

 

 

 

附件


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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