海口市人民政府辦公室關于印發《海口市鼓勵民航業發展財政補貼實施辦法》的通知

第一條  為開通海口至全球主要客源地的國際和地區航線，促進海口入境旅游發展，打造國際旅游消費中心，加快推進海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設，特制定本辦法。

第二條  海口市人民政府鼓勵民航業發展，對航空公司或包機公司在海口美蘭國際機場開通全球主要客源地的國際和地區航線、入境境外旅客量、民航海南空管分局保障全年航班放行正常率、海口美蘭國際機場入境境外旅客吞吐量增長率及海口美蘭機場聯檢單位夜班執勤人員等實施財政補貼。

第三條  新開境外定期直飛航線補貼

新開境外定期直飛航線，包含技術經停航線，指開飛前連續12個月無航空公司或包機公司執飛過的航線（原執飛的航空公司或包機公司重新申請，受連續間隔24個月限制）。

新開境外定期直飛航班，每天補貼上限為1班。柬埔寨、老撾、緬甸、文萊等亞洲國家原則只補貼一條新開境外航線。

新開境外定期直飛航班，執行期為1年以上，平均每周不少于1班，根據不同機型座位、航程時長，給予3年培育。從首飛之日起計算，第一、第二和第三年分別按照財政補貼標準的100%、75%和50%計算；使用雙通道寬體機型200座以上的大型飛機，補貼標準上浮50%。

（一）往返航程3小時(含)以內的，每班給予6萬元補貼；

（二）往返航程大于3小時且小于6小時(含)的，每班給予9萬元補貼；

（三）往返航程大于6小時且小于9小時(含)的，每班給予13萬元補貼；

（四）往返航程大于9小時且小于12小時(含)的，每班給予17萬元補貼；

（五）往返航程大于12小時且小于15小時(含)的，每班給予21萬元補貼；

（六）往返航程大于15小時且小于18小時(含)的，每班給予40萬元補貼；

（七）往返航程18小時以上的，每班給予60萬元補貼。

第四條  航空公司和包機公司運營航班航次滿足以下標準的，可獲得全額補貼，未達到的，按本辦法第三條標準的50%給予補貼。

（一）亞洲航線培育期第一年、第二年、第三年，入境境外旅客季度客座率應分別平均達到30%、40%、50%，航班季度客座率平均達到60%（含）以上；

（二）俄語系國家航線培育期第一年、第二年、第三年，入境境外旅客季度客座率應分別平均達到60%、70%、80%，航班季度客座率平均達到70%（含）以上；

（三）歐美航線（除俄語系國家外）培育期第一年、第二年、第三年，入境境外旅客季度客座率應分別平均達到30%、35%、40%，航班季度客座率平均達到50%（含）以上。

第五條  新開航線原則上只鼓勵一家航空公司或包機公司執飛。當航線航班年平均客座率達到75%，入境境外旅客年平均客座率達到50%以上時，支持第二家或以上的航空公司或包機公司加密該航線；第二家或以上的航空公司或包機公司加密該航線，所運營的航線平均客座率達到75%，入境境外旅客年均客座率達到50%，補貼標準參照該航線首飛航空公司當年度補貼標準執行。

第六條  鼓勵基地航空公司開通商務航班

商務航班是指客艙布局有頭等艙或商務艙，航空公司自營，航班時刻優質（在海口落地時間為07:00—23:00時），每周不少于3班的航班。

基地航空公司新開或加密港、澳、臺、新加坡、日本、韓國商務航班，補貼不受每天1班的限制，按本辦法有關規定的標準給予補貼。

第七條  新開境外航線飛滿3年后，亞洲（包含港澳臺地區）航線額外一次性再給予200萬元補貼，洲際航線額外一次性再給予300萬元補貼。

第八條  新開境外不定期直飛航線，連續3個月執行航班總數不少于5班（含）次的，按新開境外定期直飛航線補貼標準的50%給予補貼。

第九條  瓊港空中快線每班給予2萬元補貼,航空公司在每天保持1班的基礎上，每加密一個航班再增加給予2萬元。

第十條  澳門、臺灣地區航線在新開航線三年培育期滿后繼續分別給予每班3萬元、4萬元補貼。

第十一條  國際航線入境境外旅客量補貼

所有亞洲（含港、澳、臺地區）和洲際直飛航線，分別按照入境境外旅客每人次給予400元和600元補貼。對每季度平均入境境外旅客客座率超過50%的亞洲航線、每季度平均入境境外旅客客座率超過80%的俄語系國家航線和每季度平均入境境外旅客客座率超過40%的歐洲航線，補貼標準上浮50%。

第十二條  鼓勵航空公司和包機公司與境外旅行商合作開發境外客源市場，入境境外旅游團隊須在海口入住且游覽景區，具體由市旅游和文化廣電體育局（以下簡稱“市旅游文體局”）與航空公司和包機公司協商簽訂合作協議。

航空公司或包機公司須與市旅游文體局簽訂合作協議，方可享受財政補貼。

第十三條  海口美蘭國際機場在無重大安全事故的前提下，分別給予以下單位和人員補貼：

（一）全年平均航班放行正常率達到80%的，給予民航海南空管分局獎勵200萬元，每增加1%，再獎勵10萬元，最高不超過300萬元；

（二）全年境外航線旅客吞吐量同比上一年增長10%（含）以上的，給予美蘭國際機場獎勵200萬元，每增加1%，再獎勵10萬元，最高不超過300萬元；

（三）給予美蘭機場海關、美蘭出入境邊防檢查站等口岸聯檢單位機場執勤人員50元/人次加班補貼（22:00至次日06:00連續執勤3小時以上）。

第十四條  新開航線的申請程序

（一）航空公司或包機公司在取得航線航權、時刻或簽訂包機合同后向市旅游文體局提出書面申請新開航線。待市旅游文體局征求有關部門意見后，對外進行為期5個工作日的公示，期間如果沒有其他公司參與競爭，市旅游文體局應與首次申請的公司簽訂境外航線合作協議。以合作協議承諾的開通航線首航時間起算，航空公司或包機公司在2個月期限內未執飛的，合作協議自動失效。

（二）出現兩家以上航空公司同時向市旅游文體局提出開發同一境外航線申請，市旅游文體局優先選擇與承諾入境境外旅客客座率較高的公司簽訂境外航線合作協議，同等條件下優先選擇與基地航空公司合作。

第十五條  補貼結算依據

（一）各類客運航班班次（起、降各1次合計為1班）、客座率、飛機座位數，以美蘭機場原始艙單錄入民航綜合統計平臺數據為準，憑證須經海口美蘭國際機場蓋章確認。

（二）全年航班放行正常率、海口美蘭國際機場旅客吞吐量及境外航線旅客吞吐量，以民航局公布數據為準。

（三）境外直飛航線航班入境境外旅客量，不含入境機組人員，以美蘭出入境邊防檢查站提供數據為準，憑證須經美蘭出入境邊防檢查站蓋章確認。

（四）航程時間以民航海南空管分局提供的航班飛行時間為準，憑證須經海南空管分局蓋章確認。

第十六條  補貼結算方式

（一）本辦法中境外航班補貼、入境境外旅客補貼、口岸聯檢單位夜班補貼，每季度結算一次，其他補貼，每年結算一次。

當季執飛航班量平均少于12班，延至下一季度結算。航空公司或包機公司當季運營情況未達相關標準和要求的，當季不給予補貼；如全年完成規定航班班次，最后一季度結算時可補齊其他季度的財政補貼。

（二）各申請單位應于結算期滿10個工作日內向市旅游文體局申報補貼。申報材料包括但不僅限于申請原件、航班往返旅客數據、航班航程時間、銀行賬戶、團隊旅客酒店住宿憑證、景區點游覽憑證、航線執飛滿一年的航班匯總數據（含航班航程信息及往返入境旅客量信息）。逾期未報送的，不予以受理。市旅游文體局會同市財政局等部門在45個工作日內完成審核及撥付工作。

（三）新開境外航線航班補貼和入境境外旅客量補貼資金的歸屬。

包機公司與航空公司簽訂包機合同，采取整機包用或全座艙包用方式運營的航班，包機公司全額享受。

航空公司自營的航班，航空公司全額享受。

有專門合同約定的，采取其他方式運營的航班，按合同約定執行。

第十七條  申請補貼資金的企業單位，應如實提供申請材料。對弄虛作假和違規使用補貼資金的企業單位，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定進行處罰，取消其當年和第二年享受補貼資金的資格，并全額追回當年已撥付的補貼資金。

第十八條  除不可抗力因素外，航線執行期少于1年，且平均每周少于1班，將根據本辦法第八條規定予以不定期直飛航線補貼，企業前期按定期標準已獲得的補貼，須退回多得部分款額。

第十九條  符合下列情形，由運營該航線的航空公司或包機公司向市旅游文體局提出補貼申請，按“一事一議”報市政府研究批準，另行確定補貼標準和補貼期限。

（一）培育期已滿3年，第三年年平均客座率在60%以上，入境境外旅客客座率50%以上，需繼續扶持的境外定期直飛航線（不含港、澳、臺地區）；

（二）實施第五航權至第七航權定期直飛的特殊航線；

（三）落實國家“一帶一路”倡議及對本地經濟具有重要促進意義的定期直飛航線。

第二十條  航空公司或包機公司應在航線航班開飛前10個工作日內，向市旅游文體局提供包機合同原件、國家民航局批復的航班時刻明傳電報以及航線相關信息報備。

第二十一條  市財政局每年安排一定資金納入市旅游文體局部門預算。市旅游文體局委托審計機構對企業申請的財政補貼資金進行審計，符合條件的，由市旅游文體局按規定將補貼資金撥付至各航空公司或包機公司。市財政局牽頭組織海口市鼓勵民航業發展財政補貼扶持政策年度預算績效評估。

第二十二條  本辦法具體應用問題由市旅游文體局和市財政局共同負責解釋。

第二十三條  本辦法自發布之日起30日后施行，有效期至2021年12月31日。本辦法發布前已按相關航空獎勵政策簽訂的合同協議繼續執行。2019年3月29日印發的《海口市鼓勵民航業發展財政補貼實施辦法》（海府辦〔2019〕20號）同時廢止。